Украденные и «серые» телефоны могут вписать в черный список в России. После попадания в специальный реестр такие смартфоны будут заблокированы и не смогут работать на территории страны. Подобные предложения позволят снизить уровень краж мобильной техники и сократить нелегальный импорт, уверены члены Совета Федерации, поддержавшие инициативу. Как ограничения повлияют на рынок мобильных устройств в России, разбирался «360».

Следующая новость

Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества одобрила новую концепцию борьбы с кражами и нелегальным ввозом мобильных телефонов, сообщают «Ведомости ».

Новая система контроля разработана правительством. Она предполагает введение единой идентификации смартфона по номеру IMEI. В мировой торговой практике этот код служит для обозначения устройства в сети и хранится в прошивке каждого аппарата. Кроме того, IMEI играет роль серийного номера устройства и является гарантией того, что потребитель купил лицензированный гаджет.

По задумке разработчиков, продавцы и люди, купившие телефоны за границей, будут регистрировать их в специальной базе IMEI. Устройства, которые были украдены или не прошли официальное таможенное оформление, попадут в черный список. Если гаджет окажется в нем, то пользоваться им будет невозможно - ни один из операторов не имеет права взять на себя его обслуживание.

Если смартфон не был украден, но и не прошел регистрацию, то девайс станет «серым» - попадет в промежуточный список. В течение двух-трех дней владельцу будет предложено прояснить статус своего гаджета, а по истечении этого срока устройство заблокируют.

Вдобавок авторы инициативы предлагают привязывать каждое устройство к SIM-карте. Если телефон своровали, то система по запросу владельца передаст данные оператору сотовой связи и тот обязан будет прекратить обслуживание устройства. В случае, когда украденный телефон не был привязан к конкретной «симке», его заблокируют после сверки с абонентом последних операций, включая звонки и SMS-сообщения.

Телефоны, информации о которых нет в базе, правительство собирается отключать через два-три года после начала всеобщей регистрации. Новая система будет хорошо работать только в том случае, если власти проинформируют пользователей и разъяснят, какие телефоны лучше не приобретать, считает эксперт по гаджетам Илья Корнейчук.

«Ранее была распространена практика, когда китайские производители телефонов давали своей мобильной продукции один номер IMEI на всех. Если новая система будет действовать на подобные гаджеты, то может возникнуть путаница и неправомерная блокировка, поэтому россиянам стоит объяснить, на какие телефоны и в каком порядке будут действовать правила», - подчеркнул собеседник «360».

Новые поправки вряд ли приведут к резкому сокращению числа краж мобильных телефонов, уверен глава информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков. По его словам, номер IMEI можно элементарно «перебить» по аналогии с краденными автомобилями. «В России хотят ввести подобную систему уже на протяжении последних пяти лет. Впрочем, такая маркировка не решит проблему кражи телефонов, поскольку номер IMEI можно корректировать с помощью специальных программ», - отметил собеседник «360».

Ежегодно в России крадут от 167 тысяч до 185 тысяч телефонов, а примерно 40% мобильных устройств ввозятся в страну нелегально или с занижением таможенной стоимости, говорится в пояснительной записке к тексту инициативы.

Операторы в ответе

Операторы связи позитивно отнеслись к инициативе правительства и в целом поддержали новые правила идентификации смартфонов. Как рассказали «360» в МТС, компания принимала участие в обсуждении архитектуры работы системы и готова следовать новым условиям. «Мы поддерживаем подход, при котором контроль IMEI будет вводиться поэтапно в течение нескольких лет при соблюдении прав абонентов, в том числе использующих абонентские устройства с неуникальными IMEI», - отметил пресс-секретарь оператора Алексей Меркутов.

Он подчеркнул, что сейчас блокировка по IMEI не предусмотрена российским законодательством, но компания готова исполнять требования по блокировке пользователей в случае, если поправки вступят в силу. Какие затраты потребует исполнение таких предписаний, в компании еще не просчитали.

В Tele2 также приветствовали создание единой базы IMEI. «Мы также принимали участие в разработке концепции и поддерживаем развитие новых тенденций в сфере сотовой связи. Между тем мы настаиваем на том, чтобы внедрение этой системы происходило поэтапно», - рассказала «360» представитель компании Ольга Галушина.

В документе пока не указаны точные сроки, когда начнут действовать новые правила. В данный момент метод проверки телефона по единой базе IMEI существует во многих странах мира. В частности, такой метод на протяжении последний трех лет работает в Турции. После внедрение подобной системы кражи телефонов сократились в стране на 90%.

Следующая новость

В Верхней палате российского парламента (Совете Федерации), наконец, рассмотрели проект документа, которым предусматривается блокировка мобильных телефонов, которые были нелегально ввезены в Россию или украдены по уникальному идентификатору – IMEI-номеру. Законодатели таким образом планируют добиться значительного снижения количества преступлений в данной области, а попутно перекрыть каналы «серого» импорта.

Налоговой приготовиться

Сама инициатива по блокировке мобильных устройств с сомнительной историей озвучивалась уже давно. Первое предложение о правовом регулировании многомиллионной армии смартфонов в стране по номерам IMEI было внесено на рассмотрение российских сенаторов еще в начале текущего года. Но сейчас уже речь идет о принятии реальных поправок к ФЗ «О связи», которые и были предложены в документе. По некоторым данным, примут их уже в ближайшие несколько месяцев. Как пример законодатели называют Великобританию, в которой такой принятие такого закона позволило сократить количество краж смартфонов, планшетов и других устройств почти на 20%. А вот в Турции принятие той же инициативы позволило сократить кражи почти на 90%, попутно повысились и доходы бюджета страны – налоги на импорт мобильной техники принесли властям Турции более 10 миллиардов долларов США.

Эксперты Российской ассоциации электронных коммуникаций уверены, что реализация закона о блокировке телефонов по IMEI позволит не просто повысить защиту не только россиян, но и самого государства.

«Главные предпосылки для реализации системы контроля за устройствами абонентов – это неконтролируемый ввоз незарегистрированных и несертифицированных гаджетов, а также их массовые кражи. Ежегодно в страну ввозится до 20% несертифицированных устройств, а это около 4 700 000 экземпляров. Разумеется, бюджет на этом каждый год теряет миллиарды долларов в виде недополученных сборов и налогов», - рассказала представитель ассоциации во время заседания сенатской комиссии по развитию информационного общества.

Белый, серый и черный списки

В самой инициативе, о чем известно уже давно, содержится предложение разделить все устройства на руках у россиян на три группы: белую, черную и серую. Устройства, которые попадут в черный список (ввезенные нелегально и краденые) будут блокировать на уровне запроса операторам связи. Устройства из серого списка пока блокировать не будут – к ним будет применена процедура проверки законности ввоза в Россию. А вот держателям устройств из белого списка можно ни о чем не волноваться.

Примечателен и тот факт, что реализуемая в России система блокировки смартфонов не будет работать сама по себе, то есть, локальный характер системы попросту исключен. Ее планируют интегрировать и синхронизировать с международным аналогом – системой GSMA IMEI, которая на данный момент внедрена 118-ю провайдерами связи в более чем четырех десятках стран мира.

«Если в России будет внедрено подобное регулирование, другие страны могут ввести точно такое же регулирование в рамках действующего международного сотрудничества. Мы лишь предлагаем формат закона, который может быть взят за основу другими странами. Полагаю, что уже за месяц может быть организована рабочая группа, члены которой проработают вопросы нормативного регулирования. В нашей концепции уже прописано, какие потребуется внести изменения и какие для этого потребуются документа. Как правило, изменения коснутся закона «О связи», проще говоря, основного закона. Уже с сентября этого года можно будет обсудить тело документа и что для этого потребуется», - отметила член Совфеда и первый зам главы сенатского комитета по госстроительству и конституционному законодательству Людмила Бокова.

В соответствии с данными статистики, в Российской Федерации ежегодно регистрируют до 185 000 заявлений в полицию о краже мобильных телефонов. При этом, потерпевшие лишаются не только самих устройств, но еще и хранящихся на них данных – личной информации, служебных записей и многого другого. Кроме всего прочего, каждый год в Россию ввозится около 4 000 000 «серых» смартфонов, на которые импортеры не уплачивают налоги.

Федеральное агентство связи готовит полную базу мобильных устройств по их заводским номерам. Так можно будет вычислить . Под это определение подпадают в том числе телефоны и планшеты, купленные за рубежом, в иностранных интернет-магазинах, а также те, которые не имеют российской гарантии. За их разблокировку, возможно, придется заплатить налог. Экономический обозреватель Валерий Емельянов - подробнее.

Сотовые операторы могут начать блокировать "серые" гаджеты. Согласно проекту, подготовленному Федеральным агентством связи, в России создается единая база мобильных аппаратов с их уникальными IMEI-номерами. Делается это для того, чтобы оперативно находить и отключать украденные либо ввезенные в страну нелегально телефоны и планшеты. Фактически речь о том, что принимать сигнал в России будет позволено лишь тем гаджетам, которые имеют официальную гарантию: это и есть главное отличие "серого" аппарата от "белого". Смена сим-карты, в том числе на безымянную, купленную на улице или в переходе, не поможет разблокировать такое устройство, поясняет президент АКИТ Алексей Федоров.

ФЕДОРОВ : Телефон может быть заблокирован, независимо от того, какая сим-карта у него стоит по номеру IMEI. Он передается в сеть. Если номер не передается, считается, что телефон нелегальный, его можно блокировать. Телефон не будет работать. Это очень простая операция.

Поскольку под блокировку автоматически попадают те устройства, которые куплены за границей лично или ввезены российским продавцом в обход таможни, то предполагается, что их владельцы должны будут сами уплатить пошлину, НДС или некую другую форму налога. Как это будет происходить, эксперт объясняет на примере других стран, власти которых ведут похожие базы уникальных номеров. Продолжает Алексей Федоров:

ФЕДОРОВ : Владельцам всех телефонов, которые пересекают границу нелегально или полулегально, как те, которые идут в посылках из Китая, нужно будет обратиться в специальный орган, окошко, и заплатить денежку за регистрацию - и аппарат будет официально зарегистрирован. Такая система действует, например, в Турции, прекрасно себя зарекомендовала.

Критики такого подхода указывают на то, что возникает некоторое противоречие с законом, который позволяет беспошлинно ввозить из-за рубежа любые не запрещенные товары на сумму до 1000 евро. Где может быть полезен "серый" реестр, так это в борьбе с преступностью. Перепродать украденный телефон будет гораздо сложнее - его же сразу вычислят. Разного рода группировкам, в том числе террористическим, также станет труднее скрываться.

Впрочем, с созданием единой базы могут возникнуть и проблемы. Так, многие азиатские производители не считают нужным присваивать своим аппаратам номера по международному стандарту. Или присваивают, но один на целую партию - таким образом устройства как бы дублируются (сотовый оператор не может заблокировать их по отдельности - только все сразу). Эта проблема касается в основном владельцев недорогих смартфонов и планшетов от малоизвестных брендов. Их придется либо исключить из "серого" списка, либо проверять особенно тщательно, размышляет эксперт по мобильной связи Максим Букин.

БУКИН : Я сомневаюсь, что сейчас даже половина смартфонов имеет номер, по которому их можно "увидеть". IMEI-номер у небольших или средних производителей может быть вообще нулевым. А может быть специально обнулен в процессе эксплуатации. Ну и как вы его заблокируете?

Также эксперт указывает на то, что IMEI-номера не вечны. Их можно перебивать, менять, удалять. Продавцы ворованных телефонов, собственно, так обычно и делают. С другой стороны, есть совершенно легальные сервисы, которые в процессе ремонта тоже меняют IMEI-номера. Как такие устройства будут отличать от "серых", пока непонятно. Что будет с туристами и их телефонами, тоже неясно. Как предлагают эксперты, будет действовать "свободный" период сроком до 2 месяцев: у россиян будет время, чтобы поставить телефон на учёт, а у тех, кто въезжает в страну ненадолго, вообще не будет необходимости что-то доплачивать и куда-то идти.

Популярное

22.02.2019, 10:07

Америка хотела, чтобы с Россией воевала Украина, а Украина – чтобы США

РОСТИСЛАВ ИЩЕНКО: "Климкин буквально вчера сделал заявление о том, что будет денонсирован в ближайшее время договор по Азовскому морю. Если не организовывать провокации в Керченском проливе, то сама по себе денонсация договора вредна для Украины, Если между двумя государствами нет никакого договора о том, как регулируется территориальная проблема, в том числе разграничение моря, то преимущество – у сильного. Не надо объяснять, кто в Азовском море сильнее".

Для борьбы с кражами смартфонов и их серым ввозом в России может появиться специальная система контроля мобильных устройств по уникальным IMEI-кодам, пишут «Ведомости». Предполагается, что все компании-импортеры и люди, купившие телефоны за границей, будут регистрировать их в специальной базе IMEI. Зарегистрировать их можно будет в салонах связи или на специальном портале. При этом устройства, которые были украдены или не прошли официальное таможенное оформление, попадут в «черный список» и будут отключены от российских сотовых сетей.

В России ежегодно крадут от 167 до 185 тысяч телефонов, а также до 40% всех мобильных устройств ввозятся в страну нелегально или с занижением таможенной стоимости, считают авторы концепции. По оценкам авторов, введение системы контроля по IMEI в России обеспечит снижение краж минимум на 20% и принесет бюджету 14 млрд рублей в год в виде налоговых поступлений.

Уникальный идентификатор аппарата можно узнать, набрав комбинацию *#06# или выбрав пункт «Настройки» – «О телефоне» – «Общая информация» для смартфонов под управлением ОС Android и «Настройки» – «Основные» – «Об этом устройстве» для iPhone.

У iPhone IMEI обычно выгравирован ближе к нижнему краю на задней панели устройства или на лотке для SIM-карты. У смартфонов других производителей IMEI, как правило, указан на наклейке под батареей. Кроме того, IMEI приводится на наклейке на коробке. Все три номера, конечно же, должны совпадать. Кстати, у смартфонов с двумя SIM-картами – два IMEI.

Проверить подлинность iPhone по IMEI можно на сайте производителя. Такую же возможность для своих аппаратов обеспечивают покупателям Microsoft и Samsung (здесь также определяется, действует ли гарантия на устройство).

Apple предоставляет аналогичную информацию и по серийному номеру iPhone, который также можно увидеть в пункте меню «Настройки» – «Основные» – «Об этом устройстве». На этой странице все три пункта должны быть отмечены зелеными «галочками».

На eBay, Avito и других сайтах можно найти немало объявлений от людей, которые купили за границей смартфон от оператора, ввезли его «для себя», а затем решили продать. Такие смартфоны за границей дешевы, так как часть их стоимости фактически включена в оплату услуг оператора. Однако для полноценной работы в российских сетях этим смартфонам требуется unlock. «Разлочить» девайс можно через неофициальные сервисы на свой страх и риск. Второй важный момент – возможные проблемы с гарантийным обслуживанием и сокращение срока гарантии, которая начинает действовать с момента покупки девайса за границей. У некоторых смартфонов официальной заводской гарантии может не быть вовсе.

Еще в январе представители Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) представили концепцию контроля за мобильными устройствами, используя уникальные IMEI-номера. Соответствующий документ тогда и был отправлен в Совет Федерации. АКИТ предлагает создать национальный реестр IMEI-номеров, который будет сформирован на основе данных сотовых операторов, производителей и самих абонентов. Он будет включать в себя так называемый «белый список» - то есть все устройства, доставленные в страну по закону. А также «черный список», в котором будут находиться номера устройств, ввезенных нелегально, украденных девайсов, а также тех, чья легальность еще не подтверждена.

В салоне связи IMEI можно будет (с паспортом) добровольно привязать к сим-карте: в этом случае при пропаже телефона по заявлению абонента оператор заблокирует аппарат. Если такой привязки не было, аппарат будет заблокирован после того, как оператор сверит с абонентом последние операции, совершенные на телефоне, в который была установлена его карта: звонки, sms и др. Планируется, что не учтенные в базе телефоны начнут отключать спустя 2–3 года после начала всеобщей регистрации. Это среднее время жизни телефона в России и его должно хватить, чтобы большинство пользователей заменили аппарат на новый, не являющийся ранее украденным, незаконно произведенным или ввезенным, объясняет куратор рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета Ирина Левова.

Краденые и не прошедшие официального таможенного оформления телефоны попадут в черный список и не будут работать ни на одной российской сотовой сети, следует из концепции. Аппараты, IMEI которых не попали ни в белый, ни в черный список, заносятся в серый список исключений. Их владельцам придут уведомления о том, что стоит прояснить статус телефона, и после проверки законности ввоза или приобретения устройства будут перемещаться либо в белый, либо в черный список.

Ежегодно в России крадут от 167 000 до 185 000 телефонов: с мобильными устройствами связана треть всех краж в России, говорится в концепции. Блокировка по IMEI снижает количество краж минимум на 20%, утверждают ее авторы, ссылаясь на данные британского Форума по борьбе с преступностью в мобильной индустрии. В пример они приводят Турцию, где система контроля IMEI с 2006 по 2010 г. принесла $10,5 млрд дополнительной налоговой прибыли, а количество краж мобильных упало почти на 95%.

Кроме того, до 40% мобильных устройств ввозится в Россию по каналам нелегально или с занижением таможенной стоимости, считают авторы концепции. Из-за этого только в 2017 г. Россия недополучила около 16,6 млрд руб. налогов и сборов, следует из нее. И дополнительные поступления могут достигнуть 14 млрд руб., гласит концепция. Вдобавок серый ввоз телефонов создает нездоровую конкуренцию и препятствует развитию бизнеса легальных импортеров и розничных сетей, отмечает Левова.

Блокировка краденых телефонов – логичная инициатива, способная снизить уровень краж, соглашается гендиректор «ТМТ консалтинга» Константин Анкилов.

Создание системы контроля будет финансироваться негосударственными деньгами, сказано в концепции. Опрошенные «Ведомостями» представители сотовых операторов не смогли прокомментировать возможные расходы, связанные с блокировкой телефонов по IMEI. Без организационно-технических требований к системе контроля IMEI сложно вычислить уровень затрат, разводит руками представитель МТС Алексей Меркутов. Но операторы участвовали в обсуждении концепции в Совете Федерации, говорится в его сообщении. В целом операторы поддержали принятие документа и готовы участвовать в проработке технических аспектов, утверждает Меркутов. Представители «Мегафона», «Вымпелкома» и «Т2 РТК холдинга» (Tele2) также считают нововведение полезным. Но внедрение таких схем должно проходить поэтапно и не ущемлять права абонентов, говорят они. Представитель «Мегафона» подчеркивает, что концепция учитывает мировую практику.

Представители Минкомсвязи, Федеральной таможенной службы и МВД не ответили на запросы «Ведомостей».